【养老反诈看检察】为了老年人朋友的“钱袋子”
养老反诈看检察
开栏语
全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，西安市检察机关积极主动发挥各项检察职能，侦查引导和督促监督并举，惩治和预防并重，并加强线上线下法治宣传工作，全链条推进专项行动有序开展，产生了一批有亮点、可复制的成果成效。从今日起，西安检察微信公众号将在《打击整治养老诈骗》栏目推出特别策划《养老反诈看检察》，梳理展示各基层院的经验做法、亮点工作、成效成果，以供借鉴。
今天，西检君带大家一起看看为了守住老年朋友们的“钱袋子”，西安市人民检察院在打击整治养老诈骗犯罪的道路上都做了什么努力吧。
“春之萌芽、夏之勃发、秋之硕果”。打击整治养老诈骗专项行动开展以来，西安市检察机关从总体布局的“大写意”，到精准处置的“工笔画”，一步一个脚印，认真贯彻落实省、市专项办，最高检、省院的工作部署，结合检察工作职责，紧紧抓住案件质量、诉讼监督、综合整治、宣传发动等核心环节，依法能动履职，各项工作稳步推进，取得阶段性成效。
春天，如约而至。一张“如何立足检察职责，保卫老年人钱袋子”的试卷摆在了全市检察机关面前。西安市检察机关强化责任担当，争当行动“排头兵”、群众“贴心人”，把实干，写在了答卷上。
瞄准一个“实”字 强化领导责任
瞄准一个“实”字，强化领导责任。西安市人民检察院成立以陈明检察长为组长的专项行动领导小组，检察长牵头抓总，亲自办理案件。市院分管领导督导在办案件，逐案听取汇报。领导小组办公室在追赃挽损、附带民事公益诉讼、舆情防控、制发检察建议、以案释法等方面全方位进行指导。基层院检察长、副检察长牵头办理重大、疑难、复杂和新型养老诈骗案件并出庭支持公诉。
市检察院召开全市检察机关打击整治养老诈骗专项行动视频督导会
锚定一个“精”字 分层分类精准打击
锚定一个“精”字，分层分类精准打击。对于养老诈骗犯罪，既坚持从严惩治的总基调，又区分案件具体情况，宽严相济、精准处置、确保效果。例如，灞桥区院在办理罗某等人假冒“苗家神医”销售假药诈骗系列案中，依法批捕11人，注意运用宽严相济司法政策，依法不捕涉案未成年人1人。
销售假药诈骗系列案庭审现场
关注一个“全”字 注重全流程追赃挽损
在介入侦查、审查逮捕、提起公诉等工作环节，积极履行监督职责，督促侦查机关查清赃款去向，依法查扣冻结涉案财产，同时谨慎核对涉案数额，仔细排查可追缴资产，最大限度为被害人挽回损失。在总结前期经验的基础上，西安市检察院牵头与市中院、市公安局会签《关于在打击整治养老诈骗专项行动中加强“追赃挽损”工作的意见》，进一步规范及加大追赃力度。
西安市检察院要求全市检察机关及时摸清案件底数，对所有在办养老诈骗案件建立台账，明确凡是养老诈骗案件一律依法介入侦查，从源头上把关案件质量，为审查逮捕、审查起诉打下良好基础。
召开西安市检察机关打击整治养老诈骗专项行动工作推进会
基层检察院建立工作机制加强侦检协作，合力打击养老诈骗犯罪。如雁塔区院与雁塔公安分局、高新公安分局充分利用侦查监督与协作配合办公室，对涉及养老诈骗违法犯罪的案件从进入刑事诉讼流程即开始贴标，充分发挥常态化沟通机制作用，定期对碰数据、研判形势，研究解决工作中的疑难问题，统一执法司法标准，共同提高精准打击的能力水平。
专项行动开展以后，市专项办挂牌督办了某以办理养老保险为名实施诈骗案和某以养老项目为名非法吸收公众存款案，市院随即要求辖区基层院迅速提前介入，就案件关键证据和赃款去向向侦查机关提出具体意见。在批捕阶段，市、区两级院共同研究，同步把关，快速批捕犯罪嫌疑人并制作捕后继续侦查提纲，为下一步在保证案件质量的基础上加快办案进度和追赃挽损工作创造良好条件。
“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。西安市检察机关加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。”
“四大检察”融合 促进社会治理
坚持检察一体化思维，能动履职。专项行动领导小组成员单位包括刑事、民事、行政、公益诉讼部门，市院专项办及时通报全市检察机关在办案件情况，组织会议分析研判，以办案促进社会治理，运用刑事追诉、民事和行政公益诉讼综合手段保护老年人合法权益。针对3起养老诈骗案件跟踪监督，近期还将提起刑事附带民事公益诉讼。
以检察建议 推进诉源治理
专项行动开展以来，西安市检察机关共制发各类检察建议8份，涉及食品药品、市场监管、保险监管、街道办事处等多领域多部门，在检察机关的持续跟踪监督下，大部分检察建议相关部门已反馈整改。
未央区检察院深入某保险公司进行普法宣讲
为推进专项行动与社会综合治理深度融合，帮助相关部门堵塞监管漏洞，未央区院通过办案针对某保险公司管理漏洞，制发检察建议并公开宣告，西安市院针对2019年以来全市范围内保险公司销售人员实施诈骗犯罪相关案件进行了类案调研分析，发现当前保险营销人员管理方面存在管理与行业发展形势不匹配、营销人员管理不严格、营销人员合规守法意识以及职业道德水平有待提升等问题。为推进保险行业从业人员的管理，西安市检察院及时制作了类案检察建议书并报省检察院审核。
省检察院派员与西安市检察院共同向陕西省银保监局进行宣告送达，同时与陕西银保监局就检察建议书反映的问题以及提出的建议展开座谈。两机关达成高度共识，西安市检察机关与省银保监局就加强保险从业人员的管理建立了沟通协作与配合机制，共同推动保险领域侵害老年人合法权益问题的治理与完善，以“我管”促“都管”，全面履行法律监督职责，推进养老领域行业治理。
时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。西安市检察机关将只争朝夕、不负韶华的工作作风，转化为“扬帆起航，力争上游”的磅礴力量，向人民交出满意的答卷。打击整治养老诈骗专项行动开展以来，西安市检察机关批捕20件45人，正在审查起诉4件14人，提起公诉10件15人，制发检察建议书8件，收到回复8份。
下一步，西安市检察机关将继续严格贯彻省委、省院和市委的决策部署，持续发力，精准履职，推进专项行动不断走深走实、取得更大成效。
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